政府绿色收购方针优化助力建造美丽我国

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中心观念

推广政府绿色收购是健全美丽我国建造保障系统的重要一环，有利于促进绿色低碳技能立异和工业绿色转型晋级，对全面推进美丽我国建造具有重要战略意义。政府绿色收购发明的绿色需求为绿色低碳工业取得优势位置供应了重要驱动力，推进工业绿色展开，工业结构得以转型晋级。

兰梓睿

党的二十届三中全会经过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进我国式现代化的决议》，在深化生态文明体制改革的部分，着重要“优化政府绿色收购方针，完善绿色税制”。2024年《中共中央、国务院关于全面推进美丽我国建造的定见》提出健全美丽我国建造保障系统，将强化财务对美丽我国建造支撑力度、优化生态文明建造范畴财务资源配置作为工作重点。

近来出台的《政府收购范畴“整理商场秩序、建造法规系统、促进工业展开”三年举动计划（2024—2026年）》进一步清晰了完善政府绿色收购方针的详细方针。推广政府绿色收购是健全美丽我国建造保障系统的重要一环，有利于促进绿色低碳技能立异和工业绿色转型晋级，对全面推进美丽我国建造具有重要战略意义。

政府绿色收购方针推进绿色低碳展开

政府绿色收购有助于工业结构优化晋级。工业竞争力理论以为，产品需求状况是一个工业取得优势位置的重要原因之一。政府绿色收购发明的绿色需求为绿色低碳工业取得优势位置供应了重要驱动力，推进工业绿色展开，工业结构得以转型晋级。一方面，政府绿色收购行为将直接扩展对绿色低碳产品的需求，倒逼绿色低碳工业扩展规划、传统工业绿色化转型，高耗能、高碳工业将被逐步筛选。另一方面，政府收购行为对其他顾客起到引导示范效果，然后扩展了绿色低碳产品的社会需求规划。详细来说，政府在收购绿色低碳产品之前会出台相关的收购产品规范要求和攻略，实践上是对绿色低碳产品质量和价值的认可，一起也释放出一种方针信号，对绿色低碳产品起到了社会宣扬效果。顾客在接到方针信号后，将相继仿照政府绿色收购行为，添加对绿色低碳产品的购买，绿色低碳产品占有商场最终会带动工业结构优化晋级。

政府绿色收购有助于企业绿色立异水平进步。新熊彼特主义学派以为，政府支撑对企业立异具有重要的正向影响。政府绿色收购的支撑方针关于企业的绿色立异水平的进步也是至关重要的。

首要，政府绿色收购行为激起企业自动绿色立异志愿。因为绿色立异研制的前期投入将添加企业运营本钱，在不存在政府干涉的状况下，大部分企业不会自动挑选绿色低碳技能研制，绿色立异志愿较弱。但政府绿色收购具有收购规划大、合一起效长、需求安稳、预付部分金钱等特色，这关于被收购企业来说，收益较大且安稳，具有较激烈的招引力，在必定程度上激起了企业自动绿色立异志愿。

其次，政府绿色收购行为处理企业绿色立异融资难问题。绿色低碳技能立异具有高危险、高投入、收益报答周期长等晦气特征，企业在进行绿色低碳技能研制时难以取得金融机构的融资。政府绿色收购意味着对企业绿色低碳产品的认可，也便是对企业绿色低碳技能的支撑，可以让被收购企业简单取得金融机构的融资，在很大程度上推进了整个职业的技能进步，强化了绿色低碳技能立异的正外部性。

再次，政府绿色收购下降企业绿色立异危险。企业在进行绿色低碳技能研制时会投入很多资金，导致绿色低碳产品价格高于传统产品，然后削弱了顾客的购买志愿。因而，企业很难快速回收前期技能研制投入的很多资金，面对资金链断裂的危险。政府在收购进程中会拟定详细的绿色低碳产品清单，被收购企业依据产品清单有针对性地进行绿色低碳技能研制，所出产的产品由政府收购，企业能快速回收前期投入资金，大大下降了企业资金链断裂的危险。

政府绿色收购有助于绿色低碳产品商场竞争力提高。当绿色低碳产品初次进入商场时，因为产品价格高，并且企业或许没有足够的资金进行宣扬，顾客对其质量不确定、产品功能不熟悉，大多持张望情绪。因而，与传统产品的商场竞争中，绿色低碳产品处于下风位置。政府绿色收购行为实践是对绿色低碳产品的财务资金支撑，被收购企业将有足够的资金进行扩展再出产以及对绿色低碳产品的宣扬营销。当绿色低碳产品再次进入商场时，因为绿色低碳技能较为老练，出产本钱大大下降，其价格会有下降的趋势。别的，政府绿色收购行为也将招引社会资源流入该范畴，促进绿色低碳产品供应的添加，供应添加也会引起绿色低碳产品价格的下降。绿色低碳产品价格下降会添加顾客的需求，构成必定的商场份额，然后提高绿色低碳产品商场竞争力。

多措并重优化政府绿色收购方针

榜首，从顶层规划下手，完善政府绿色收购准则。现在，我国关于政府绿色收购的法令法规以及支撑方针尚不完善，对绿色收购的规划规则较为含糊，每个省份的绿色低碳产品清单并不共同，短少详细的绿色收购实施计划。应尽快出台我国政府绿色收购法令文件，为推广政府绿色收购供应法令依据。应在政府文件中着重绿色收购清单的拟定准则、调整方法以及绿色低碳产品的认证方法等，更要清晰政府绿色收购行为的监督方法，让政府绿色收购行为承受企业、大众等社会多主体的监督。

第二，科学设置政府绿色收购招标方法，确保商场的公正竞争。为了防止政府绿色收购呈现地方保护主义，应科学设置绿色收购招标方法，树立揭露、公正的招标机制。首要，应及时揭露绿色低碳产品的收购要求、收购时刻、收购流程等招标信息，并在官方媒体的指定专栏进行揭露；其次，招标信息发布时刻与绿色收购开端时刻的距离应该富余，使企业有足够的时刻取得招标信息并预备招标材料。

第三，健全信息发表准则，强化绿色收购监管。政府绿色收购的信息透明度不高将会引起企业寻租、暗箱操作等问题，导致绿色收购功率低下。应健全绿色收购信息发表准则，拟定专门的政府绿色收购信息陈述，发表绿色收购在总收购规划中的占比以及绿色收购产品规划、品种、价格、供货商等信息，有利于承受企业和大众的监督，进一步提高政府财务资金运用功率。

第四，优化政府绿色收购绩效点评系统。现阶段的政府收购绩效点评只考虑了收购的经济效益和工作功率，忽视了收购行为对生态环境的影响、对工业结构绿色转型的影响以及对企业绿色立异才能提高的影响等。应在现有的政府收购绩效点评系统基础上参加点评生态效益的目标，如温室气体排放状况、绿色低碳技能研制状况、绿色生活方法展开状况等。

（作者系天津市我国特色社会主义理论系统研究中心天津社会科学院基地研究员）

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